ECHA发布毒物中心通知执法试点项目报告：近两成企业未履行合规义务

2026年2月，欧洲化学品管理局（ECHA）发布《毒物中心通知执法试点项目报告》。报告显示，在2025年上半年检查的1,597种混合物中，19%的企业未按要求完成PCN，15%的产品标签缺少关键的"唯一配方标识符"（UFI）。

背景

据CLP法规第45条要求，将危险混合物（含物理或健康危害）投放市场的欧盟境内进口商和下游用户，必须要向毒理中心提交100%的混合物组分及其他必要信息。如果非欧盟供应商为保护自己的商业机密，也可以委托欧盟境内法律实体，提交自愿通报，在这种情况下，可以仅仅提供一个UFI号（Unique Formula Identifier, 唯一配方标识符）即可保密组分信息。

参与情况

参与国家：18个国家（占欧盟/欧洲经济区国家的近2/3）
检查总数：1,597种混合物
检查方式：现场检查（28%）、桌面检查（32%）、两者结合（41%）
产品类型：83%消费品、39%专业用品、18%工业用品

关键发现

指标	结果
总体合规率	SMEs 59%，大型企业 58%
PCN合规率	81%（19%未按要求提交）
UFI存在率	88%（强制要求时）
标签上UFI缺失率	15%
UFI格式正确率	98%
PCN与标签一致性	87%
PCN与SDS一致性	73%

主要不合规问题

未完成PCN（19%）— 最常见问题
PCN与SDS信息不一致（17%）— 主要集中在混合物成分和毒性信息
PCN与标签信息不一致（13%）— 主要是标签要素、商品名、体积
标签上缺少UFI（15%）
SDS上缺少UFI（25%，在要求的情况下）
UFI用于不同配方（约1%）

责任方分析

提交PCN最多的：下游用户（44%）、进口商（19%）
未提交PCN最多的：下游用户（28%）、分销商（23%）、进口商（19%）

执法措施

书面建议：68%
口头建议：15%
行政命令：11%
罚款：5%
刑事投诉：4%

未来行动建议

ECHA向各方提出具体建议：

欧盟委员会：修改CLP法规第45条，赋予执法部门直接访问本国PCN数据的权利
成员国：建立国家程序，允许执法机构获取相关数据，同时保障机密性
行业协会：加强UFI和通知要求的宣传，告知企业2025年1月过渡期已结束
消费者：学习识别危险混合物标签，了解UFI的重要性

https://echa.europa.eu/-/one-in-five-hazardous-mixtures-not-reported-to-poison-centres