CBAM拟扩大下游产品范围

12月17日，欧委会针对CBAM公布了新的立法提案，主要针对3点，下游产品范围扩大、反规避条款、电力排放计算规则。

关于下游产品范围扩大

其中自然是第一点影响最大，按照目前公布的清单来看，根据CN编码（HS编码同理）划分，其中就包括了部分CN编码84开头的机械设备及零件，85开头的电器及零件，87开头的车辆及零件，还有部分73、83、90、94开头的配件和家具等180个新的条目。受影响的行业包括机械、五金制品、汽车零部件、家用电器和建筑设备。据欧委会表示，所涉及的下游产品中，94%为工业供应链产品，其钢铝含量较高（平均79%），用于重型机械和专用设备，例如金属支架、气缸、工业散热器或铸造机械。6%下游产品为家用产品，例如洗衣机。

但是由于提案预计是从2028年才开始扩大产品范围，且只需要计算产品所使用的钢和铝的嵌入排放。我们用欧委会举例的洗衣机，其原料包含约60%的钢和5%的铝，只需要考虑这两部分原料的排放即可，至于洗衣机生产的排放是不需要计算及收费的。

关于电力排放因子

电力隐含排放量的计算方法则是考虑进行修改和简化，默认值将基于一个反映出口国所有电力来源排放强度的排放因子进行计算，而不再像目前那样仅考虑化石燃料。这将降低默认值，据欧委会预计，该提案将使电力默认值平均降低30%以上，某些国家（例如乌克兰）的降幅甚至超过60%。出口国的脱碳水平越高，降幅就越大。

瑞旭点评

三季度末，欧盟才刚对年度进口总重不超过50吨的进口商，豁免其所有的CBAM义务，现在又急着填补上CBAM之前的一个大家都了解的漏洞，如果把钢做成一把椅子，按照家具的CN编码出口到欧盟，则不需要应对CBAM。那目前来看，这个做法已经被欧委会察觉，并且打算拿出方案来解决。之前欧委会也考虑过区分工序进行CBAM申报，目前来看家电就是个很好的例子，只考虑原料生产，不考虑产品生产。CBAM的数据收集压力还是给到了钢厂和铝厂，针对下游的机械、家电、汽车等行业，还有充足的时间可以根据自己产品的BOM，归类零件、产品的均质材料，以便应对后续CBAM的更新。